Proyecto de Ordenanza del Concejal Destro sobre Grooming

Visto:
El desarrollo de nuevas tecnologías y, en especial, Internet con sus redes sociales que han revolucionado al mundo de la comunicación y han generado nuevas formas de relaciones sociales, en especial en los niños y jóvenes que han nacido con esta tecnología a su disposición, que así como tiene innumerables beneficios también conlleva graves peligros para su seguridad; y
Considerando:
Que el “Grooming” es un nuevo tipo de problema relativo a la seguridad de menores en Internet, y consiste en acciones deliberadas por parte de un adulto de cara a establecer lazos de amistad con un niño o niña a través de la web, con el objetivo de obtener una satisfacción sexual, mediante imágenes eróticas o pornografías del menor o incluso como preparación de un encuentro sexual;
Que el grooming comprende todas aquellas conductas ejecutadas “on-line” por pedófilos (los groomers), para ganar la confianza de menores o adolescentes mediante la utilización de una identidad usurpada o falsa, fingiendo una empatía, identidad de interés o contención emocional con la finalidad de concretar un abuso sexual;
Que estos individuos utilizan chats y las redes sociales, entre ellas “Facebook”, como vehículo para tomar contacto con sus víctimas y proceder a perpetrar el abuso;
Que utilizan estrategias y mecanismos de seducción buscando el intercambio de imágenes comprometedoras de índole sexual que en muchos casos luego son utilizadas para extorsionar a las víctimas con la amenaza de su exhibición a familiares o amigos, y que además en forma anónima la publican en páginas de carácter de pornografía sexual infantil;
Que el objetivo final de estas acciones es uno solo, mantener un encuentro real con el menor o adolescente para abusar sexualmente del mismo;
Que el primer caso de repercusión en la Argentina data del año 2010, cuando un joven de 26 años fue detenido en el barrio de Floresta (CABA) acusado de haber seducido a una chica de 14 años a través de Facebook y haber concretado la violación. Donde el abusador se hizo pasar por un joven estudiante aficionado a la cocina internacional. Pero los casos se replican en la práctica profesional. Y como repercusión en aumento de la problemática en línea de tiempo han surgido numerosos casos en que los abusadores tenían a más de 200 menores contactados. Y que el pasado 16 de junio del corriente año en la Provincia de Jujuy detuvieron a una banda que contactaba a menores por Factbook para generar pornografía infantil, la cual posteriormente era vendida a Australia, y que en dicho caso participaron la policía provincial y la INTERPOL, y que además tenían como víctimas a ms de 400 menores;
Que este delito ha sido reconocido en varios países como (Reino Unido, Australia, Estados Unidos, Canadá y Escocia) entre otros y recientemente se ha incorporado en la legislación nacional;
Que dicho abuso se expresa en traumas psicológicos, que no solo afecta a la victima sino también a todo el grupo familiar, llegando en algunos casos al suicidio;
Que los padres e instituciones educativas, Organizaciones de la Sociedad Civil, medios de comunicación social, y en general toda la sociedad, debemos tomar conciencia que la lucha contra este flagelo no es individual sino que debe ser colectiva;
Que el grooming no distingue ni clases sociales, ni sexos, ni banderas políticas, que una vida que se pierde por este flagelo social es una pérdida irreparable e insustituible, y como sociedad debemos luchar por la vida, la seguridad, y posibilitar así que el crecer de nuestros jóvenes tenga futuro y esperanza;
Que textualmente la Ley Nacional nº 26.904 establece: “incorporase como art. 131 del código penal el siguiente: será penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años el que, por medio de comunicaciones electrónicas, telecomunicaciones o cualquier otra tecnología de transmisión de datos, contactare a una persona menor de edad, con el propósito de cometer cualquier delito contra la integridad sexual de la misma”.
Que desde los ámbitos municipales debemos esforzarnos en desarrollar mecanismos de carácter preventivo y asistencial, que se complementen con los esfuerzos que la Provincia y la Nación puedan realizar en igual sentido;
POR TODO ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SALADILLO EN USO DE LAS FACULTADES QUE LA LEY OTORGA, SANCIONA LA SIGUIENTE:
ORDENANZA
Artículo 1°: Creáse el «Programa Municipal de Información y Prevención del Grooming».
Artículo 2°: El grooming es un flagelo inherente a la seguridad de los menores en Internet. Consiste en la realización de acciones deliberadas por parte de un adulto, con el objetivo de establecer lazos de amistad con un niño o niña por Internet, a fin de obtener una satisfacción sexual mediante imágenes eróticas o pornográficas del menor y posibilitando así, un posible encuentro sexual con el mismo.
Artículo 3°: El Programa tendrá una finalidad concientizadora y preventiva. Para casos en los cuales la problemática se encuentra instalada, el Departamento Ejecutivo buscará orientar, asesorar y derivar a los perjudicados mediante la atención de un equipo interdisciplinario, creado al efecto.
Artículo 4°: Instrúyase al Departamento Ejecutivo Municipal a coordinar tareas con el Consejo Escolar del distrito y las autoridades educativas provinciales a los efectos de desarrollar en las Instituciones Educativas el “Programa Municipal de Información y Prevención del Grooming” y a llevar adelante acciones a los efectos de prevenir, orientar y acompañar a los alumnos en ésta problemática con función preventiva y a derivar, de corresponder así, a los perjudicados a su atención por parte del equipo interdisciplinario.
Artículo 5°: El Departamento Ejecutivo Municipal, promoverá a través de su página web, la difusión de materiales y métodos de formación y prevención. Asimismo se deberá prever un link a través del cual la población pueda realizar denuncias y sugerencias relacionadas con la problemática.
Artículo 6°: El Departamento Ejecutivo Municipal creará e implementará talleres para padres, abordando la temática del grooming, con la supervisión y acompañamiento del equipo interdisciplinario.
Artículo 7°: De forma.

140715 Octava sesion Gabriel Destro